日前，為了維護(hù)廣大合法再生鉛企業(yè)的合法生存權(quán)力，確保再生鉛企業(yè)健康發(fā)展，打破行業(yè)內(nèi)不公平、不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)局面，工信部、財(cái)政部目前聯(lián)合開(kāi)展對(duì)廢鉛酸蓄電池回收處理基金制度設(shè)計(jì)的研究。一項(xiàng)新項(xiàng)目在推進(jìn)之前，不論從施眾、受眾、可行性及預(yù)期的效果都要經(jīng)過(guò)綜合評(píng)估和系統(tǒng)考量。筆者作為保定港安有色金屬有限公司的代表，就兩部委提出的關(guān)于基金制度設(shè)計(jì)的問(wèn)題結(jié)合公司的實(shí)際，談?wù)効捶ā?
關(guān)于基金的征稅對(duì)象，筆者認(rèn)為應(yīng)該向購(gòu)電瓶的直接消費(fèi)者以“蓄電瓶專項(xiàng)消費(fèi)稅”的形式征收，即直接向購(gòu)買者征收或通過(guò)對(duì)車輛的生產(chǎn)廠家征收再轉(zhuǎn)嫁到直接消費(fèi)者。原因是本著“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，此類廢物由直接消費(fèi)者消費(fèi)產(chǎn)生，自然由產(chǎn)生者繳納處置資金（與在汽柴油中增加養(yǎng)路費(fèi)是一樣的）。而基金的補(bǔ)貼對(duì)象，最合適的就是合法廢電瓶回收處置再生鉛企業(yè)。因?yàn)檫@個(gè)舉措可以使得非法再生鉛廠不打自滅。
基金的征收和補(bǔ)貼的對(duì)象明確了，但補(bǔ)貼如何執(zhí)行，補(bǔ)貼多少也是需要仔細(xì)斟酌的。針對(duì)該問(wèn)題，現(xiàn)保定港安有色金屬有限公司為例，提出了一個(gè)“提高再生鉛企業(yè)增值稅即征即退比例”的設(shè)想。
港安企業(yè)目前在環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施方面共投入了近1900萬(wàn)元，環(huán)保的運(yùn)行成本按現(xiàn)有數(shù)據(jù)測(cè)算每年共需運(yùn)營(yíng)費(fèi)用達(dá)144萬(wàn)元。兩項(xiàng)合計(jì)保守測(cè)算為處理廢電瓶 每噸增加成本200元；其他算上五聯(lián)單運(yùn)輸成本及分離、熔鑄設(shè)備等所有固定資產(chǎn)折舊；工人勞保、社保、以及正規(guī)企業(yè)的各種管理成本合計(jì)每噸增加450元的 處置費(fèi)用。而按照現(xiàn)行的50%的退稅政策核算，基本沒(méi)有享受到（市場(chǎng)鉛的含稅和不含稅價(jià)格相 差的還不足稅率的50%）。因?yàn)榘船F(xiàn)在電瓶平均價(jià)7000元/噸計(jì)算，需再減免38%的增值稅才可以補(bǔ)平與非法再生鉛廠的成本差距。因此若能夠再減免 38%的增值稅加上原來(lái)減免的50%，即征即退達(dá)到88%以上，才可以使合法再生鉛企在市場(chǎng)上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，以保證滿負(fù)荷生產(chǎn)，而實(shí)現(xiàn)合法再生鉛企滿負(fù)荷生產(chǎn) 是解決廢電瓶處理污染的關(guān)鍵所在。
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